熊丙奇：高考改革重點不是考試而是錄取制度(2)

　　■異地高考

　　教育部：今年年底完成異地高考的具體方案

　　熊丙奇：打破集中錄取制度才能根本解決

　　教育部要求各省市在今年年底完成異地高考的具體方案，2月20日，教育部基礎教育一司副司長杜柯偉在國新辦發布會上透露，截止到今年，全國會有30個省(區、市)解決隨遷子女在當地參加高考的問題。而去年已有26個省份解決了隨遷子女在當地參加中考的問題。

　　熊丙奇說：“異地高考從2013年就開始‘破冰’，但當年異地高考報考考生并不多，只有5000名左右，今年開放的省市進一步增加，人數也增多到56000名。不解決北京、上海、廣東的異地高考問題，異地高考問題就沒有解決。”

　　“國家采取由各地自行制定開放門檻的方式，其實是把皮球踢給地方。眼下要解決異地高考問題，應該強化國家統籌的作用，應該由國家層面確定開放的標準，要求各地落實，同時根據各地開放異地高考帶來的高考人數變化，協調高考錄取指標，促進各地錄取指標均衡。”

　　熊丙奇建議，要根本解決異地高考問題，應該推進深層次的高考改革，就是打破集中錄取制度，實行全國重點大學不分省市、基于統一測試的自主招生，如此，全國任何地區的考生，都可在當地報考，并用統一成績去申請大學，這就不再存在異地高考，而變為自由高考。

　　■改革走向

　　熊丙奇：招考分離、落實高校自主招生應是基本原則

　　“過去20年來，我國各地的高考改革可謂風起云涌，科目從最初的7門，演變為現在的3+1、3+2、3+X等等，很多地方也推出了‘三位一體’(高考成績+大學面試+中學綜合測評)的錄取概念，但由于錄取制度未變，一次次改革的結果使高考焦慮有增無減。”熊丙奇說。

　　“按照十八屆三中全會《決定》和國家教育規劃綱要所確定的高考改革思路，高考改革的走向是很清晰的，即打破一考定終身，推進考試招生分離，探索政府宏 觀管理、專業機構組織實施、學校依法自主招生、學生多次選擇的考試招生新體系。”熊丙奇說，但從目前各方傳出的高考改革方案設想看，接下來的高考改革，并 沒有多少涉及考試招生分離的實質改革，而依舊維持目前的集中錄取制度，在目前集中錄取制度之下，進行科目改革(比如英語改革)、考試次數改革(比如英語一 年多次考)、分類改革(技能型高考針對高職院校用“文化課+技能課”成績排序錄取，學術型高考針對普通院校)，這些改革看上去動作幅度大，但并沒有調整高 考權力和利益結構——還是由政府部門主導方案的設計，還是由政府部門負責考試組織、負責學生投檔——其所能起到的改革效果，不能盲目的樂觀。

　　“高考改革的重點不在于考試改革，而在于錄取制度改革，錄取制度不變，不管科目怎么變、分值怎么調整、考試次數是否增加，都無法改變基礎教育的應試現 實。”熊丙奇說，“我希望教育部發布的高考改革方案，能以招考分離、落實高校自主招生為基本原則，有實質性突破，而不能還在目前的錄取制度框架內做換湯不 換藥的折騰。”