自招改革解讀4：為什么說改革體現大局意識？

　　國務院《實施意見》無疑是我國恢復高考制度以來最重要的一次方案，確定了未來的改革藍圖，直面眾多現實的挑戰，以期達成考試招生所體現的三項基本價值和原則：體現社會公平和公正；體現考試招生的科學性，服務于人才選拔；引導中小學教育健康發展，促進學生健康成長和成才。

　　《實施意見》雖未能滿足各方的利益訴求，但卻表明了一種擔當和大局意識。眾所周知，高考改革牽一發而動全身，利益博弈十分復雜。在出臺之前，自下而上的討論已經經過了若干輪，部委委托的重大課題重點科研立項一個接一個，教育部也成立了招生考試專門的國家級咨詢機構從事高考改革方案的調研，這說明國務院的規定不僅僅是自上而下的政策程序，不是一時的心血來潮，更不是其他政治或經濟改革的教育演繹。擔當，指的是政府在各種利益博弈的過程中，敢于負責勇于負責。有了這個歷史性的擔當，矛盾雖不能全部化解，但可以減少不少改革的雜音和離散力。所謂大局意識，指的是各部門各方面盡管可以有自己的利益訴求，但是“實施意見”也暗示，不能僅僅從本部門利益出發，在招生錄取上“隨意”搭政策的便車。而此前的考試招生之亂象，無不與政策搭便車有關。每一次改革，總不能服務于所有利益群體的利益，具體說，總會有受益的群體，也可能出現利益受損的群體。不難看出，國務院及主管部門的擔當顯而易見。國際經驗也表明，成熟的社會必須是有體現社會公正意識的社會。如果社會公正不能得以體現，這個社會一定是有問題的。大局為重告訴我們，我們一己的利益可能增加，也有可能減少，但是社會不能沒有公正，我們也沒有任何理由以自己的一己之利，與社會公正相對立，相抗衡。因此，體現社會公正就是最大的“大局意識”。

　　就本次改革目標看，從取消藝術體育特長生加分、到高考逐步取消省考，再從自主招生安排在高考后進行、校長簽發錄取通知書、逐步取消錄取批次，到嘗試學分互認和轉換等，涉及面如此之廣，必須引起重視。不把改革想復雜，就不會出現改革過程的順利。只有改革細化了，才能為成功埋下了伏筆。

　　（洪成文作者系北京師范大學高等教育研究所教授、博士生導師）

　　解讀1：為什么招生向特定地區傾斜？
　　解讀2：如何培養學生自主選擇能力？
　　解讀3：為什么保持外語分值不變？
　　解讀4：為什么說改革體現大局意識？
　　解讀5：為什么自主招生安排在高考后？
　　解讀6：為什么要實行分類考試？