大連理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院發(fā)布《中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)告（2018）》
2019-03-08 20:42:23網(wǎng)絡(luò)資源
3月6日，大連理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（原管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部）、大連理工大學(xué)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究中心研究團(tuán)隊(duì)在知識(shí)分子（公眾號(hào)和網(wǎng)站）正式發(fā)布《中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)告（2018）》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。這是第一份全面梳理、解讀和分析中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的報(bào)告，其宗旨是讓讀者了解研發(fā)的“錢”由誰(shuí)出、由誰(shuí)管、由誰(shuí)花、花在哪等，為中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理提供支撐。
黨的十八大以來(lái),我國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐。研發(fā)經(jīng)費(fèi)是創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，萬(wàn)億研發(fā)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)讓中國(guó)邁入創(chuàng)新大國(guó)行列，如何用好萬(wàn)億研發(fā)經(jīng)費(fèi)是創(chuàng)新大國(guó)的一項(xiàng)重要管理議題。
《報(bào)告》分為總量結(jié)構(gòu)、公共部門、私人部門、公共政策四個(gè)部分，通過(guò)詳實(shí)數(shù)據(jù)和客觀分析，對(duì)中國(guó)2000-2016年研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面梳理。《報(bào)告》指出，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出連年穩(wěn)步增長(zhǎng)，目前居全球第二，僅次于美國(guó)。其中，中國(guó)政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的20%；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的78%，成為中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)絕對(duì)的來(lái)源和執(zhí)行主體。值得關(guān)注的是，華為2016年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為825.68億元，占中國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的7%，超過(guò)中國(guó)全部境外上市企業(yè)的研發(fā)支出。
科研經(jīng)費(fèi)支出地域分布不均衡，東部地區(qū)是其他地區(qū)總和的2倍。中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)支出地域分布嚴(yán)重不平衡，東部地區(qū)與中部、西部和東北地區(qū)的差距逐漸拉大。2016年，東部地區(qū)首次突破萬(wàn)億元，是其他三地總和的2倍，東北地區(qū)只有665億，中部和西部約在2000億左右。
基礎(chǔ)研究投入不足，應(yīng)用研究差距較大。2015年，中國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家比較,基礎(chǔ)研究投入明顯不足，只占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的5%。應(yīng)用研究占比11%，不到美國(guó)和日本的一半，與英國(guó)、法國(guó)的差距更大。此外，從1995到2016年，中國(guó)大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的應(yīng)用研究投入比例都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
不同科研機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)模差異較大。《報(bào)告》顯示，2016年，中央71個(gè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理部門中，中國(guó)科學(xué)院規(guī)模最大，研發(fā)經(jīng)費(fèi)近500億元。在教育部直屬高等院校研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中，清華大學(xué)以29.2億元位居榜首，高于第二位浙江大學(xué)近6.8億元；其余大部分高校研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出主要集中在5到10億之間。高校和科學(xué)院研發(fā)職能趨于同質(zhì)。
三種公共政策對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出力度呈上升趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2015年，財(cái)政科技投入、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高技術(shù)企業(yè)稅收減免三種公共政策共計(jì)投入1688.95 億元，分別占企業(yè)研發(fā)總支出的5.4%，4.5%和7%。
大連理工大學(xué)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究中心是遼寧省首批省級(jí)重點(diǎn)新型智庫(kù)，主要依托大連理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究所。
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