非公企業工會組建困難 農民工入會率不足三分之一

　　摘要：針對非公企業組建工會難的問題，黃鎮東在報告中建議，各級工會要適應企業改革深化、非公有制經濟快速發展的新形勢，加強研究，開拓思路，勇于創新，積極探索在社會主義市場經濟條件下，適應非公有制企業實際情況的工會組建方式，加強對基層工會組建的指導和支持力度，進一步解決非公有制企業工會組建難的問題。

　　全國人大內務司法委員會主任委員黃鎮東今天下午在十一屆全國人大常委會第十一次會議上通報《中華人民共和國工會法》執法檢查情況。他表示，目前一些非公企業工會組建問題依然存在，全國2億多農民工，入會率不足三分之一。

　　黃鎮東在報告中詳細貫徹實施《工會法》中存在的問題和面臨的困難，其中非公有制企業工會組建難問題依然存在。他說，由于非公有制中小企業數量多、規模小、分布廣，而且員工流動性大，加之部分企業經營者認為工會是自己的對立面，還要交納工人工資總額的2%作為工會活動經費，因此對建立工會不支持、不配合甚至抵觸。工會組建率和職工入會率都比較低,不足50%。二是農民工入會積極性不高。由于宣傳工作不到位、農民工流動性大等多種原因，部分農民工不了解工會法和工會的作用，加之有些基層工會作用發揮不夠，凝聚力不強，農民工入會積極性不高。目前我國有農民工2億多人，加入工會的不到三分之一。三是勞務派遣工的工會組織不落實。由于勞務派遣工只與勞務派遣單位簽訂勞動合同，雖然勞動合同法規定，勞務派遣工既可以在用人單位入會也可以在用工單位入會，但實際上，勞務派遣公司作為用人單位因人員分散和管理上“夠不著”，即使成立工會也流于形式；用工單位因勞務派遣工沒有與本單位建立勞動關系而難以或者不愿意吸收他們入會，致使勞務派遣工大多游離于工會組織之外。

　　針對非公企業組建工會難的問題，黃鎮東在報告中建議，各級工會要適應企業改革深化、非公有制經濟快速發展的新形勢，加強研究，開拓思路，勇于創新，積極探索在社會主義市場經濟條件下，適應非公有制企業實際情況的工會組建方式，加強對基層工會組建的指導和支持力度，進一步解決非公有制企業工會組建難的問題。

　　針對農民工入會率低的問題，黃鎮東在報告中建議，農民工入會積極性不高、入會率較低是工會法實施中的難點之一，其合法權益受侵害的現象比較普遍，是當前我國勞動關系中的一個突出問題。因此，貫徹實施工會法，必須在農民工中加大工會法的宣傳貫徹力度，同時加大對農民工合法權益的維護力度，使其認識和體會到工會組織是他們利益訴求表達的重要渠道之一，以增強農民工加入工會組織的積極性。各級工會要探索建立適合農民工特點的工會工作機制，比如可以考慮在地方總工會中設立農民工委員會，為農民工入會和維權提供指導和幫助。