廉政時評：“公款吃喝以貪污罪追責”應成常態

　　摘要：實際上，公款吃喝等奢侈消費的實質就是揮霍公共財富，必然導致侵占挪用公款或權錢交易等違法亂紀問題。而且公款奢侈消費不僅僅是公共財政的大量浪費，還會帶來黨風政風的墮落，嚴重損害政府及黨員干部形象，已經引起人民群眾的強烈不滿。

　　浙江省舟山市中級人民法院最近以貪污罪、受賄罪兩罪并罰，一審判處岱山縣高亭鎮中心衛生院院長傅平洪有期徒刑11年,并處沒收財產人民幣5萬元。傅平洪用公款為自己吃喝玩樂埋單的44萬余元，也被法院全額認定為貪污款。(《瀟湘晨報》10月27日)

　　法院查明，傅平洪利用職務便利，先后單獨或伙同他人采用虛開、多開發票的方法，侵吞單位公款共計44萬余元。與其他伸手拿錢的人不同，傅平洪貪污的公款主要用于吃喝玩樂，因為他一直認為“吃喝不犯罪”。他也不單獨享用，總喜歡叫上朋友一起流連于飯店、歌廳等娛樂場所，搶著埋單。法院經審理后認為，傅平洪身為事業單位中從事公務的人員，利用職務之便多次伙同他人非法占有公共財物，公款吃喝玩樂，數額特別巨大，應以貪污罪追究其刑事責任。

　　我國刑法規定，貪污罪是指國家工作人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。可非法占有不等于“據為己有”，行為人實際控制財物的方式多種多樣。貪污罪是一種以非法占有為目的的財產性職務犯罪，與盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財產罪一樣，應當以行為人是否實際控制財物作為區分貪污罪既遂與未遂的標準。行為人即便將貪污所得財物處分給其關系人，或將財物置于由其控制的他人保管之下，都應認定為貪污既遂。所以，傅平洪通過貪污行為控制公款后，為個人私利及貪圖享受，用公款為自己的奢侈消費“埋單”，并不影響對其貪污既遂的認定。

　　俗話說，“貪污浪費是最大犯罪”，但很多人對于公款奢侈消費卻見怪不怪，認為只要不裝入自己腰包，就不算腐敗。有人甚至將其概括為“只吃不帶，上級不怪；只花不拿，紀委不查”，這也是傅平洪“理直氣壯”用公款吃喝的原因。實際上，公款吃喝等奢侈消費的實質就是揮霍公共財富，必然導致侵占挪用公款或權錢交易等違法亂紀問題。而且公款奢侈消費不僅僅是公共財政的大量浪費，還會帶來黨風政風的墮落，嚴重損害政府及黨員干部形象，已經引起人民群眾的強烈不滿。

　　當前，公款吃喝、公車私用、公款出國旅游等公款消費現象屢禁不止。解決這類問題，一方面要建立和完善嚴格的監督機制，增加公務開支的透明度，加強群眾監督，嚴肅財經紀律；另一方面，要使公款消費受到法律規制和控制。對于那些將公款作為自己享樂“專用資金”的官員，要依法以貪污罪追究其刑事責任，“公款吃喝以貪污罪追責”的判例應成為常態。