人民銀行:加強風險管理 推進銀行卡產業科學發展

　　摘要：研討會上，來自有關部門的負責人及專家學者分析了當前銀行卡政策環境、行業監管以及推進公務卡和打擊銀行卡詐騙犯罪等方面的情況，中國銀聯、商業銀行和銀行卡機具企業的代表交流了銀行卡經營管理、產品創新、風險防范等方面的經驗與體會。

　　2009年6月30日，中國金融出版社和中國銀聯聯合主辦的“中國金融論壇：推進銀行卡產業科學發展”研討會在北京召開。中國人民銀行副行長蘇寧出席會議并作主旨講話。來自人民銀行、商務部、商業銀行和銀行卡機具企業的相關負責人和專家學者參加會議并發表演講。

　　蘇寧在主旨講話中指出，中國銀行卡產業從上世紀80年代起步，經過20多年、特別是最近幾年的快速發展，如今已成為我國金融領域的重要組成部分，為推動國民經濟增長和提高居民生活質量作出巨大貢獻。在當前美國等發達國家信用卡產業受金融危機影響風險指標大幅攀升的情況下，我國銀行卡產業實現了又好又快、平穩發展。但目前也存在一些新的問題制約銀行卡產業的發展，其中比較突出的就是銀行卡犯罪問題。為此，有關各方要認真落實《中國人民銀行銀監會公安部工商總局關于加強銀行卡安全管理預防和打擊銀行卡犯罪的通知》，協同作戰，出重拳依法打擊銀行卡犯罪：要制定有關損失底線的量化目標責任制，建立對發卡機構和收單機構的責任追究制度；以嚴格落實賬戶實名制和客戶身份識別制度為核心，規范銀行卡發卡管理；切實維護持卡人信息安全，防止銀行卡信息盜錄；加強銀行卡交易監測和使用管理，形成對銀行卡風險的有效防堵和預警；強化受理市場風險管理，建立銀行卡風險信息共享機制；加強對銀行卡市場的檢查、監督，建立以檢查促整改、堵漏洞的工作機制。

　　研討會上，來自有關部門的負責人及專家學者分析了當前銀行卡政策環境、行業監管以及推進公務卡和打擊銀行卡詐騙犯罪等方面的情況，中國銀聯、商業銀行和銀行卡機具企業的代表交流了銀行卡經營管理、產品創新、風險防范等方面的經驗與體會。

　　會議認為，近一年來，受國際金融危機的影響，我國的經濟金融發展面臨嚴峻形勢。新的經濟金融環境一方面給我國銀行卡產業帶來了巨大挑戰，加大了其進一步高速發展的難度；但另一方面，國家擴大內需、加快服務業發展步伐等一系列經濟政策又給銀行卡產業帶來了新的發展機遇。目前，中國銀聯聯合各商業銀行已初步建立了具有自主知識產權的國內銀行卡風險管理標準體系及配套的管理規則，形成了銀行卡風險管理的“五個系統一個中心”（銀行卡風險信息共享系統、銀行卡風險報告與管理系統、銀行卡欺詐偵測系統、商戶風險監控系統、風險管理公共服務平臺系統和銀聯卡反欺詐服務中心）。商業銀行、公安機關與中國銀聯之間逐步形成了“風險信息共享聯合防范、欺詐事件快速聯動處置、安全用卡聯合宣傳普及”三項機制。另外，針對現實中突出的信用卡套現及其他犯罪問題，有關各方正在制訂相應的司法解釋。與會代表表示，面對當前形勢下我國銀行卡產業發展面臨的挑戰與機遇，相關各方將加強合作，提高風險防范能力和經營管理水平，使銀行卡產業成為促進消費、擴大內需、確保經濟穩定增長的重要推動力量。