我國社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)將做統(tǒng)一規(guī)定

　　北國務(wù)院法制辦公室15日公布了《中華人民共和國社會(huì)救助法(征求意見稿)》，對我國目前缺乏統(tǒng)一依據(jù)的社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn)作出了相對具體的規(guī)定。

　　據(jù)國務(wù)院法制辦介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國的社會(huì)救助工作對于保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)揮了重要作用。

　　但社會(huì)救助工作還存在一些突出問題，其中包括現(xiàn)行的各項(xiàng)社會(huì)救助制度救助標(biāo)準(zhǔn)過于原則，各地制定具體救助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，隨意性過大。

　　對此征求意見稿規(guī)定，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府參考上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司�食品消費(fèi)指標(biāo)，并適當(dāng)考慮必需的衣物、水電燃煤(燃?xì)?等因素制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平定期調(diào)整。

　　意見稿指出，對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定的家庭，由縣級人民政府民政部門給予最低生活保障。對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)2倍且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定的家庭，由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門根據(jù)需要給予教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助。

　　政策解讀

　　騙取社會(huì)救助

　　將被追究法律責(zé)任

　　意見稿對不依法履行社會(huì)救助管理職責(zé)、騙取社會(huì)救助待遇、出具虛假證明等違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　意見稿規(guī)定，如果負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員對符合法定條件的救助申請不予受理，或者未依法說明不予受理的理由的;或因玩忽職守，徇私舞弊，貪污、挪用、扣壓、拖欠、虛報(bào)社會(huì)救助款物，擅自提高或者降低社會(huì)救助水平的，將由上級機(jī)關(guān)、主管機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　同時(shí)，意見稿明確，對申請人和救助對象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助款物和服務(wù)的;或者救助對象家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)，不按照規(guī)定告知社會(huì)救助管理部門或者相關(guān)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)享受社會(huì)救助待遇的，將由社會(huì)救助管理部門給予批評教育，直至停止救助，必要時(shí)責(zé)令退回救助款物;情節(jié)嚴(yán)重的，處以冒領(lǐng)款項(xiàng)金額或者冒領(lǐng)物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

　　對遭受災(zāi)害地區(qū)

　　明確救助資金來源

　　意見稿指出，對財(cái)政困難的地區(qū)和遭受特大自然災(zāi)害的地區(qū)，中央財(cái)政按照規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　意見稿明確指出，社會(huì)救助所需資金，由地方各級人民政府列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)管理，專款專用;發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，各級人民政府民政部門可以開展救災(zāi)募捐并接受國內(nèi)外的社會(huì)捐贈(zèng)。受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)公益事業(yè)捐贈(zèng)的規(guī)定使用。同時(shí)規(guī)定，各級人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)對社會(huì)救助款物的使用情況依法實(shí)施監(jiān)督。

　　意見稿規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害預(yù)警和自然災(zāi)害發(fā)生后，緊急疏散、轉(zhuǎn)移、搶救和安置受災(zāi)人員，并為其提供食品、飲水、醫(yī)療、衣被、臨時(shí)住所、日常生活用具、心理撫慰等應(yīng)急救助。自然災(zāi)害的危害消除后，受災(zāi)地區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助受災(zāi)人員恢復(fù)重建因自然災(zāi)害倒損的居民住房。在自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、第二年春季以及其他困難時(shí)期，受災(zāi)地區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障受災(zāi)人員的基本生活，提供食品、飲水、取暖、衣被、住所和醫(yī)療等臨時(shí)生活困難救助。